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浙江桐庐“史上最严”禁渔令: “强势治水”背后的生态旅游产业棋局

2018年04月19日  07:00   21世纪经济报道   卢常乐  

2018年3月,桐庐县政府发布《关于实施禁渔区、禁渔期制度的通告》,规定自4月1日起,桐庐县分水江水域及112条县、乡级河道天然水域实施全面禁渔长达5年时间。为什么会发布这样一个“史上最严”的禁渔令?

“这儿原来是一个养猪场,可臭了,不用进山,在村口就能远远闻到猪粪的刺鼻味?!闭憬⊥┞厣汉髁氡呱?,一位当地人对21世纪经济报道记者说。

5年前“臭名远扬”的珊瑚岭,如今却是湖面静谧、山峦叠嶂的一派春光景色。21世纪经济报道记者了解到,珊瑚岭的环境巨变,是近几年浙江省桐庐县治水成效的一个缩影。

近期,桐庐更是出台了被外界称之为“史上最严”的禁渔令,规定自2018年4月1日起,县内112条河道实施为期5年的禁渔措施。

为何桐庐县要出台这一政策?出台这一政策需要付出什么代价,又要达到什么目的?

21世纪经济报道在走访桐庐县时发现,在强势治水的背后,一条清晰的生态产业格局正逐渐形成:通过水质整治实现环境美化,在此基础上布局发展生态旅游产业,并逐渐成为驱动当地经济转型的核心要素。2017年,该县乡村旅游、民宿经济等新兴产业蓬勃发展,乡村旅游收入增长达到32.2%。

受访专家表示,长期以来,如何将?;ど试从敕⒄孤躺枚呒浣懈咝Ы岷?,成为困扰多地的问题。从浙江乃至全国范围内来看,桐庐将水资源环境治理同绿色生态产业发展相结合并不多见,为全国县域经济向绿色转型提供可参考的样本。

“史上最严”禁渔令出台

内陆流域禁渔令源于2002年农业部在长江流域试行为期3个月的春季禁渔期(每年6月至9月)。2016年起,农业部将禁渔期延长至4个月。

然而,桐庐县的禁渔令却远远超出上述禁渔时间。2018年3月,桐庐县政府发布《关于实施禁渔区、禁渔期制度的通告》,规定自4月1日起,桐庐县分水江水域及112条县、乡级河道天然水域实施全面禁渔长达5年时间。

为什么会发布这样一个“史上最严”的禁渔令?

“桐庐县5年禁渔政策的出台,背后的原因主要是一直存在着电鱼、毒鱼等违法行为,严重影响河流的生态环境?!蓖┞赜嬲芾碚菊境ぶ旖「嫠?1世纪经济报道记者。

21世纪经济报道记者采访中了解到,近年来桐庐当地因为非法捕捞的大量存在,使得渔业资源在快速减少的同时,水资源环境也遭到了不同程度的破坏。

“最明显的感触是鱼的种类正在逐渐减少,比如桐庐过去大量存在的鲥鱼与宋江鲈鱼?!敝旖「嫠呒钦?,现在宋江鲈鱼一年仅能捕上来一至两条,而作为古时桐庐贡品的鲥鱼,早已“一条也见不到了”。

为保障禁渔令的实施,桐庐还建立了一套长效管理机制。

“一方面,通过严控渔民证的发放,未来将通过拍卖的方式来提高渔民证的入行门槛,以严格控制捕鱼的数量与规模;另一方面,对非法捕捞等行为实施严厉的监管与打击,对非法捕鱼‘超过2公斤或40尾以上的’,公安将立案查处,追究刑事责任?!敝旖∷?。

最严“禁渔令”的出台,其实正是桐庐县近几年间强势治水的集中反映。在桐庐当地“治水先行”的整体要求下,实际在禁渔令出台前,当地早已对“岸上污染”做了一系列严苛的治理,而禁渔令只是桐庐治水的持续深入推进中的重要一环。

桐庐县治水办专职副主任、县环保局副局长方文剑在接受21世纪经济报道记者采访时表示,近年来桐庐县将生态立县列为三大发展战略中的首位,围绕?;に试椿肪吃诠ひ滴廴竞团┮得嬖次廴镜确矫孀隽舜罅抗ぷ?。

以工业污染为例,方文剑列出了三项具体实施举措:一是县环保局严控污染源头的审批,近三年间否决了不符合产业导向目录中的企业数量达到100余家;二是开展企业整治提升,近三年时间内关停36家印花、印染和电镀等重污染企业;三是通过环保执法倒逼企业重视环保。

“如果岸上的污染源没有解决,光靠?;び阋彩敲挥邪旆ń饩鏊饰侍獾??!狈轿慕8嫠?1世纪经济报道记者,岸上污染治理工作是禁渔的基础与保障,二者间相辅相成。

诸多治水工作取得明显效果:2014年底桐庐全县83条主要河道水质全部达到Ⅲ类以上。现在114条主要水体,全部达到Ⅲ类水质以上,其中I-Ⅱ类水质河道占比从37.3%提升至2017年底的86.7%。

推动发展绿色生态产业

据21世纪经济报道记者了解,桐庐“禁渔”背后,也需要付出一定的代价。桐庐县渔政管理站的数据显示,2017年桐庐县渔业经济总产出为340吨,产值达到1385万元。

但是,这一代价却已经可以被另一种收益所弥补——乡村旅游。据桐庐县的2018年政府工作报告显示,2017年,全县乡村旅游、民宿经济等蓬勃发展,新增3A景区村庄10个,乡村旅游收入增长32.2%。

21世纪经济报道记者实地走访了位于分水镇的新龙村,虽然采访时是工作日,但前来踏春的游客依然络绎不绝,白墙灰瓦的民宿也在村中处处可见。

桐庐县分水镇生态旅游办余莹萍告诉21世纪经济报道记者,新龙村原本仅是一个小渔村,收入主要依靠捕鱼和种地。而现在打造成天水湖景区后,2016年的旅游人数已超过15万人次,旅游总收入达到1200万元。

在一处由小微水体改造而成的垂钓区旁,余莹萍给记者算了一笔账,这座原来由臭水池改建而成的水上垂钓体验区,在当地乡村旅游兴起后,对外承包能够实现一年近60万元的营收。

“对当地村民来说,种地与捕鱼早已经不是主要收入来源了?!庇嘤ㄆ几嫠呒钦?。而在新龙村一户居民家的院子里,记者看到了用帆布包裹起来的渔网,被放置在一个不起眼的角落里。

最新两波高手论坛谜语 www.mbtfootwear.com 除了“就地取材”打造旅游景区外,桐庐通过治水还改造出多个乡村旅游度假综合体,将原先“脏乱差”的生态改造为“池塘+民宿”、“池塘+观光采摘”等要素结合的农村经济转型综合体。

分水镇的珊瑚岭度假综合体便是这种模式的代表。记者在当地了解到,2013年上半年珊瑚岭分布着9家养猪场,最高峰时共养了4000多头猪,被村民戏称之为“九龙吐水”。

珊瑚岭乡村旅游度假区总经理方根华在接受21世纪经济报道记者采访时回忆称,在他们没有接手改造之前,原养猪场的猪粪废水直接排入水库之中。

“五水共治拆除猪场后,我们投入了3000多万元来打造景区,现在每天的营收近5万元?!狈礁嫠呒钦?,珊瑚岭景区的打造不仅带动了当地的旅游产业发展,还直接促进当地村民的就业,现在村里每户人家就有一人在景区内上班。

对于发展旅游业,桐庐县仍然有更高的目标。2018年桐庐县政府工作报告中指出,大力发展全域旅游,2018年旅游总收入增长15%以上,争创全国首批全域旅游示范县。为此,目前桐庐县正将治水与产业转型、旅游休闲、生态农业等结合,力图实现经济的转型发展。

方文剑表示,目前桐庐县正在打造五水共治成果“治水先行、秀水先享”的示范区,“治水先行一步,秀水也能够先用来享,让当地村民感受到治水带来的生态示范红利”。

未来,桐庐围绕治水打造的生态旅游产业也将升级。桐庐县旅游委员会党委委员、全域旅游发展中心主任刘国钢向记者透露,目前桐庐正在打造以生态康养、休闲体验为重点的旅游产业,具体包括康养生态游、休闲体验游和山水风情游三种产业形态。

世界自然基金会中国淡水项目主任任文伟在接受21世纪经济报道记者采访时表示,环境与发展并不是孤立的,只发展不?;せ肪?,发展是不可持续的;相反只?;げ环⒄乖蚧岬贾缕肚?,而贫穷也是环境最大的威胁。

在全国范围内,类似桐庐治水背后的生态产业发展路径,近年来已在多地得到广泛开展。但21世纪经济报道记者发现,如桐庐的绿色发展模式如今更多的是在东部沿海发达省份开展实施。而对于不少内陆省份而言,在资源?;び氩捣⒄拐舛呒淙绾纹胶??

“要在?;せ肪车那榭鱿?,发展生态产业是需要科技、创新等诸多要素的支撑?!比挝奈氨硎?,目前东部地区具有很好的基础,而中西部地区要复制此类的经验,则需要国家和东部地区给予多方要素的支持。(编辑:陈洁,如有建议意见请联系lucl@www.mbtfootwear.com,chenjie@www.mbtfootwear.com)

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