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南京即将管控网约车数量? 有企业一次购车1500辆抢占牌照

2018年04月19日  07:00   21世纪经济报道   王峰  

4月17日下午开始,一份南京市将暂停出租汽车新增运力的文件图片在网上流传。这份文件名为《关于加强出租汽车市场规范管理的意见(代拟稿)》,如果文件正式发布,南京将成为全国首个对网约车实施数量管控的城市。

4月17日下午开始,一份南京市将暂停出租汽车新增运力的文件图片在网上流传。这份文件名为《关于加强出租汽车市场规范管理的意见(代拟稿)》,如果文件正式发布,南京将成为全国首个对网约车实施数量管控的城市。

其中规定对出租汽车实施政府调控,从2018年4月20日零时起,暂停出租汽车新增运力。公安交管部门暂停登记网络预约出租汽车,交通运输部门暂停办理出租汽车经营许可证。

“我也是在网上看到了这个文件的图片,并不清楚相关情况?!?月18日,南京市交通局客运交通管理处处长邹振告诉21世纪经济报道。

有媒体报道称,目前南京市正对如何管控出租汽车市场乱象进行研究,并无正式文件出台,对网约车运输证和网约车司机的审批仍正常进行中。

不过,传言之下,南京市网约车行业已闻风而动。由于南京市网约车登记必须是新车,网约车企业纷纷抢购新车,以便申请牌照。

“昨天晚上,主要网约车用车品牌的汽车经销商都在加班卖车,有的网约车运营企业一次性买入了1500台车。今明两天,一次性买入一千台车以上的企业还会有好几家。他们的目的是囤牌照?!蹦暇┦幸幻汲翟擞笠蹈涸鹑?月18日告诉记者。

“如果暂停新增网约车,那么网约车行业就会变成一个存量竞争的市场,市场化竞争将大大减弱?!惫倚姓г焊苯淌谡判в鹚?。

南京网约车市场风波再起

南京市出租车行业最近处于风口浪尖。

这里是美团打车第一个上线的城市,也是美团打车第一个与滴滴开打价格战的城市。今年3月,媒体曝光由于网约车冲击,南京市有3000台巡游出租车闲置,而南京市巡游出租车总量只有1.4万辆。

在价格战下,南京市一度重回“几毛钱打车”的巨额补贴时代,再加上大量的不合规网约车运营,都加剧了网约车与巡游出租车公司的矛盾。

南京市也因此祭出了前所未有的整治和处罚措施。4月3日,南京交通部门向滴滴、美团开出了150万元的天价罚单。2017年11月20日-12月19日,南京市暂停办理滴滴新增网约车汽车运输证申请。今年2月12日至4月11日,南京市再次暂停办理滴滴、美团的新增网约车汽车运输证申请。

但这没有扭转南京市出租行业的格局。当地媒体4月12日报道,南京市已有2万多人申领到了网约车司机资格证,涉及车辆1.2万辆。在审核通道内,还有2万多人和1.2万辆车在排队。

“过去一周500人报名,如今一天就有500人,最多时一天800人?!蹦暇┦锌凸艽ο喙厝耸克?。

4月17日的传言加剧了这个趋势。南京卓讯汽车租赁公司副总经理殷浩告诉21世纪经济报道,4月18日来其公司应聘、购车的驾驶员是以往的2-3倍,其中绝大多数是目前不合规的专职网约车司机。

“网约车缓解了巡游出租车一家独大下的‘打车难’问题?!币蠛扑?。

有当地网约车运营企业人士介绍,目前南京网约车市场每天的订单量,滴滴大约有75万单,美团大约有20万单。如果暂停新增网约车投放,可能会固化目前的市场格局。

“在没有数量管控的情况下,即使一家企业的市场份额再大,别的企业也可以加入网约车市场的竞争,但如果停止新增,那么现有的市场份额就可能固定了?!闭判в鹚?。

会否引起网约车价格管制

对网约车进行数量管控的传言不是第一次了。

2016年8月,兰州市城运处曾公开表示,兰州拟对网约车规模实行总量控制,参考省会城市每千人拥有三至四辆出租车的标准测算。到了2017年4月,兰州市城运处相关负责人又表示,“总量上没有规定要上多少辆车”。

深圳、青岛等城市的网约车细则都明确规定,对网约车运力规模实行动态监测和调整机制。2016年7月,深圳市相关部门网站的咨询栏目中明确回复,有可能对网约车数量进行管控。2017年6月,深圳市公共交通管理局还对外招标了一项深圳市出租车(含网约车)运力规模动态评估机制研究课题。

南京市网约车细则没有明确规定对网约车运力实行动态调整或管控,但南京市政府《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》中明确规定,对于网约车运力,必要时政府采取调控措施。

“对网约车实行数量管控,实际上是将一项许可变成了特许。在行政许可下,只要满足条件就可以成为网约车,但在特许下,即使满足条件也不一定成为网约车,这对市场竞争的损害很大?!惫倚姓г焊苯淌谡判в鹚?。

“这种情况下,网约车牌照的价值增加,很可能会产生类似巡游出租车的牌照费,当然前提是允许网约车牌照进行转让?!闭判в鸶嫠?1世纪经济报道。

数量管制与运价管制之间存在紧密的联系。交通部等7部委发布的网约车暂行办法规定,网约车运价实行市场调节价,城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。城市网约车细则对此规定不一,有的规定“网约车运价实行市场调节价,必要时实行政府指导价”,南京等城市仅规定“实行市场调节价”。

“一般来讲,数量管制与市场定价很难并存??梢韵胂?,如果暂停新增网约车,现有的网约车运价就会提升,老百姓如果不能接受,政府有关部门恐怕就会对网约车运价进行管制?!闭判в鹚?。

(编辑:李博,如有意见或建议请联系:wangfeng@www.mbtfootwear.com,libo@www.mbtfootwear.com)

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